一、区域发展不平衡现象及其背后的原因
中国东中西部的发展梯度分化现象日益明显。东部沿海省份，如江苏、浙江、山东等地，凭借其工业化与城市化优势，长期在土地出让收入和经济总量方面领跑全国，成为全国收入的高地。对比之下，中西部地区农村居民人均可支配收入仅为东部省份的一半左右。而且，即使是在东部省份内部，如江苏省的苏南与苏北地区，农民收入差距也在持续扩大。
城乡收入差距虽然在全国层面有所改善，但依然显著存在。全国城乡居民收入倍差从2012年的2.50缩小至2024年的1.60（以浙江萧山为例），但中西部省份如甘肃、贵州等地的农村收入仍然显著落后，城乡差距高于东部地区。
东北地区虽然开发区经济贡献度排名较高，但整体经济增长乏力；西部省份虽然通过集中资源培育优势园区（如新疆经开区）实现了局部突破，但整体落后的格局仍然难以改变。
造成这种差距扩大的核心原因主要有以下几点：
1. 产业结构差异。东部沿海地区已经形成了城市经济带，县域经济的工业化程度较高（如长三角的百强县）。而中西部地区则仍以传统农业为主，产业附加值较低。
2. 要素集聚效应。一些东部省份如浙江，依托互联网经济和人口流入的加速，财富积累迅速，土地出让收入规模在十年间跃升。
3. 政策导向与历史基础。东部地区在土地招商、新旧动能转换等方面具有优势，而中西部地区则受限于基础设施和市场化程度，政策效果滞后。
二、政策应对之道
针对上述问题，政策制定者可以从以下几个方面着手：
1. 差异化区域发展战略。东部地区应优化财富分配机制，通过税收调节存量财富。中西部地区则需要加强产业转移承接能力，依托开发区集中资源培育特色产业。
2. 强化转移支付与民生保障。中央财政可以通过加大投入来支持中西部地区的基建，同时保障教育、医疗等民生支出，以缓解区域公共服务差距。
3. 乡村振兴与城乡融合。推广浙江“全域共富”的经验，通过土地制度改革增加农民财产性收入，缩小城乡收入倍差。
当前，区域收入差距是经济发展阶段的产物，同时也受到制度设计与资源禀赋的影响。未来，我们需要在效率与公平之间寻求动态平衡，尤其需要警惕财富代际传递加剧区域分化的风险。只有通过持续的努力和有效的政策引导，我们才能逐步缩小区域发展差距，实现共同繁荣的目标。
